新华社北京 5 月 6 日电（记者阚静文 马倩 蔺妍）美国总统特朗普 5 日宣布九江PVC管道管件粘接胶，"疏"霍尔木兹海峡被困船只通行的"自由计划"行动将暂停。

从调启动到暂缓实施，"自由计划"只撑了不到 48 个小时。其间，围绕霍尔木兹海峡发生了什么？美国为何叫停这行动？

认为，美伊目前陷入"非战非和的限僵持"，或出现"僵持常态化、冲突低烈度、谈判碎片化"的局面。不过，长时间对峙不仅可能压缩外交空间，而且随时可能致局势升。

霍尔木兹海峡通没通

美于中东当地时间 4 日上午在霍尔木兹海峡启动所谓"自由计划"行动，"引"被困船只驶离海峡。行动遭遇伊朗强硬回应，美伊海上摩擦迅速升。

这是 2025 年 2 月 19 日拍摄的霍尔木兹海峡的资料照片。新华社记者汪强摄

——相互开火。伊朗面 4 日说，伊朗海军以警告射击逼退试图接近霍尔木兹海峡的美军驱逐舰。伊媒稍早前报道说，伊朗弹击中艘美国军舰。

美军确认九江PVC管道管件粘接胶，伊朗向美军舰艇和受美军"保护"商船发射多枚巡航弹、人机等，但否认军舰遭弹击中。美军还称击沉 6 艘伊朗小型船只。

——商船遇阻。美军 4 日称，两艘悬挂美国国旗并载有美军人员的商船成功通过霍尔木兹海峡。这遭到伊朗伊斯兰革命卫队面坚决否认。

另外，多国通报船只遇袭事件。阿联酋 4 日称，阿布扎比国石油公司旗下艘试图通过霍尔木兹海峡的船遭人机袭击。英国面称，艘油轮在阿联酋富查伊拉以北约 140 公里处遭弹袭击。

——阿联酋遭袭。阿联酋面表示，拦截到来自伊朗向的弹和人机，同时富查伊拉石油工业区因人机袭击起火。不过，伊朗否认对阿联酋实施袭击。

随着局势升温，美表态降调。美国部长赫格塞思 5 日说，"自由计划"是临时、御任务。同天，特朗普宣布"自由计划"行动暂停。

据英国媒体 5 日报道，霍尔木兹海峡仍处于事实上的关闭状态，当天没有追踪到船只通过情况。

"自由计划"缘何被叫停

特朗普宣称，暂停"自由计划"是为了观察与伊朗的协议"能否终敲定并签署"。然而，分析人士普遍认为叫停原因在于行动碰壁。

2026 年 5 月 1 日，美国总统特朗普在都华盛顿白宫南草坪接受媒体采访。新华社发（李源清摄）

面，军事风险急升。指出，48 小时内围绕霍尔木兹海峡发生的事情显示，伊朗正进对海峡管控的"制度化"，没有在海峡控制权问题上让步，"自由计划"势遭到伊强硬回应。

伊朗在海峡拥有优势，其人机、岸基弹等低成本手段能给美行动带来威胁。美国外交关系协会文章此前预测，美国强行通海峡或将成为新的冲突触发点，并使美军陷入大危险。

另面，"疏"果不佳。论美伊说法如何，相较于战事爆发前每天约 138 艘船的通航量，"自由计划"都远未能"疏通"海峡。

航运企业也对"自由计划"始终保持谨慎。德国航运巨头赫伯罗特公司称，"自由计划"并未改变其对霍尔木兹海峡的风险评估，船只暂时法通过海峡。多航运组织表示，该行动存在很大不确定，滞留船只对通过海峡信心不足。

美国智库大西洋理事会顾问迈松 · 卡法菲等指出，"自由计划"像是美对伊朗的次试探，保温护角专用胶是特朗普政府又"仓促的权宜之计"。能否"疏通"海峡并不取决于美国军舰，取决于伊立场，"从当前局势看，伊朗能承压"。

"限僵局"与"战和转换"

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认为，"自由计划"被叫停，标志着美国对伊朗"军事施压"加"限威慑"策略受挫，也折射出美伊对峙"谈不起、不起、耗不起"的层困局。

美国国务卿鲁比奥 5 日说，美国对伊朗的"史诗怒火"军事行动已经结束。伊朗袖外事顾问韦拉亚提则表示，伊美仍处"战争状态"。

上海外国语大学中东研究所研究员潜旭明解读，看似矛盾的表述恰恰表明美伊真实处境，双既不愿休止升冲突，也法实质结束对抗，呈现"非战非和的限僵持"。

2026 年 4 月 29 日，在伊朗都德黑兰，民众参加游行集会，展示国团结。新华社记者沙达提摄

于美而言，"自由计划"虽被叫停，但特朗普强调对伊朗港口的海上封锁措施将"继续有实施"。虽然赫格塞思称"美伊停火尚未结束"，但美军依然在中东部署重兵，重启军事行动的可能始终存在。同时，外交窗口也未关闭。

认为，特朗普政府大概率会在定时间内延续封锁、威慑、谈判相结的多轨策略，谋求军事压力能够转化为迫使伊朗妥协并达成协议的动力。但是，多轨策略本身即存在风险：面，局部摩擦难以避甚至可能升；另面，对抗持续将使美伊外交回旋空间被不断压缩。

潜旭明分析，美伊后续大概率将呈现"僵持常态化、冲突低烈度、谈判碎片化"的局面，但也不排除美国重启军事行动、冲突升的可能。

僵持中，美伊均面临国内变量。潜旭明说，特朗普政府在国内政压力下，"或以封锁施压为基础，以重启军事行动为威胁，以外交谈判为出口，寻求‘体面退场’"。对伊朗而言，在强硬应对的同时，如何缓解经济压力、维护国内稳定是重要课题。

表示，当前美伊局势处于战和转换的关键节点，战争没有赢、对峙两败俱伤，唯有对话才能破解当前困局。

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